为有效预防和处置暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气带来的影响和造成的自然灾害,加强学校防灾、抗灾、救灾工作的统一指挥,积极、迅速、有序地处置灾害事件,保障学校和师生人身财产安全和教学科研工作的正常进行,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省气象灾害防御条例》《滁州学院突发公共事件应急预案》等法律法规规定,结合我校实际,制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气导致学校校舍倒塌、淹没、道路堵塞等灾害事故的应急管理和处置。
二、工作原则
(一)以人为本。坚持师生至上、生命至上的宗旨,把抢救广大师生员工生命摆在抢险救灾的第一位,最大限度地减轻灾害损失。
(二)预防为主。职能部门应做好对暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气的监控和预报工作,加强对广大师生员工安全知识的宣传教育,认真开展各项安全隐患的排查整治工作。
(三)统一指挥。学校成立恶劣天气类突发事件应急处置工作领导小组,全面负责恶劣天气自然灾害发生时全校范围内的应对处置工作。
(四)快速反应。保持快速、高效、通畅的通讯与联络,及时收集、传达、反馈、汇总有关信息,接到信息后请示快、处理快、反馈快。一旦发生暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气,各级领导干部要做到快速反应,深入一线,正确应对,果断处置。
三、应急组织机构与职责
为科学、有效处置恶劣天气类突发事件,学校成立恶劣天气类突发事件应急处置工作领导小组和应急处置工作组,统一领导,明确职责,协调指挥应急处置过程中各项工作。
(一)应急处置工作领导小组
组 长:分管后勤工作校领导
副组长:后勤管理与基建处、安全保卫处主要负责人
成 员:办公室、党委宣传部、人事处、学生处、财务处、资产与实验室管理处、校工会主要负责人
领导小组办公室设在后勤管理与基建处,后勤管理与基建处主要负责人任办公室主任。
主要职责:
1.贯彻执行国家、省、市和学校有关防范暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气工作的相关法律、法规和政策规定。
2.建立应急指挥及救援系统,提高暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气的应急救援、快速反应能力。
3.做好暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气预防和宣传工作,不断提高全校师生应对恶劣天气安全防范和积极参与救灾工作的意识。
4.及时掌握暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气信息,并将天气情况及时通报各有关单位。
5.统一组织、协调和指挥防范暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气的救灾工作,根据灾情等级决定是否紧急疏散师生。
6.负责学校灾情评估汇报和善后工作。
(二)应急处置工作组
1.综合协调组。由办公室负责。主要职责:根据事态的实时发展,组织召开协调会议,负责向上级有关部门进行汇报或向地方政府通报工作。负责车辆保障和调度。
2.防灾抢险、后勤保障组。由后勤管理与基建处负责。主要职责:落实和执行防灾的具体工作和紧急任务;组建、培训抢险救灾队伍;负责抢险救灾工具的准备和抢险物资的调配;负责校舍、公共设施、湖面、林木等安全检测和抢险工作;负责水、电、气、道路、地下管网等公共设施的应急抢修和保障;抢救学校财物、机要档案材料等;储备米、面、油等生活必需品,做好恶劣天气期间在校师生及抢险队伍的基本生活保障;做好饮食卫生安全、水源净化等工作,防止群体性疾病的发生。
3.安全保卫组。由安全保卫处负责。主要职责:加强暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气期间校园安全值班巡查;灾情来临时,组织人员维护校园秩序,必要时进行交通管制。
4.医疗救护组。由校医院负责。主要职责:组织医务人员或地方医疗部门对受伤人员进行医疗救治;负责校园的消毒工作,预防传染病的发生及蔓延;负责组织急救药品、医疗器械的供应。
5.宣传工作组。由宣传部负责。主要职责:负责对校内外的宣传和舆论导向工作。
6.紧急资金保障组。由财务处负责。主要职责:负责突发事件的紧急资金保障工作。
7.防灾器械保障组。由资产与实验室管理处负责。主要职责:负责大型防灾器材采购工作。
8.学生工作组。由学生处负责。主要职责:负责学生思想教育引导和稳定,组建学生义务抢险队伍,尽力参与抢险救灾工作。
四、应急处置程序
(一)平时应急准备
1.加强领导,健全组织,强化责任,各项应急措施落实到人。
2.充分利用各种渠道进行暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气科普知识的宣传教育,不断提高广大师生防范暴风雨雪、雷电、冰雹的基本技能。
3.在灾前做好防灾调查和普查工作,对学校的防灾现状做到心中有数。
4.加强对学校重点部位、设施、线路的监控及巡视,对存在问题和隐患的,要及时进行整改,消除隐患,达到安全防灾要求。
5.做好防灾抢险物资、工具的准备和储备工作,按照“既满足防汛抢险对物资的急需,又不至于因储备物资过多而造成浪费”的原则,有计划地进行分类储备。特别是生活急需用品和油料储备要充足,以保证教学、科研工作和师生的生活在恶劣天气期间正常运行。
(二)灾前应急响应
1.启动应急预案,领导小组立即进入工作状态,密切关注暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气形势的发展态势,并及时通报各部门,随时准备执行救灾任务。
2.领导小组根据国家、省、市人民政府发布的应急期时间、预报的暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气的级别和我校具体情况,决定学校是否停课,是否需要紧急疏散师生。
3.防灾抢险、后勤保障组就位,确保应急设备和物资准备就绪,随时可以调动,抢险救灾人员开始24小时值班待命。
4.组织对校园进行全面安全检查,排查安全隐患。封堵、关闭危险场所,停止各项大型集体活动,清理建筑物排水设施、校内道路垃圾,对地下排水管网进行统一检查、疏通,对危房、挡土墙等建筑(构筑)物做出安全评估并设警示标识,及时撤离不安全地带人员。
5.加强各类值班,保持通讯畅通,及时了解和掌握校园基本情况,全力维护正常的教学、工作、生活秩序。
(三)灾时应急行动
1.冰雪天气来临时,当降雪量不大,仅有少量积雪,除雪作业队伍到位,组织抢险人员,采用“除雪和扫雪相结合”的作业方式,清除道路上的积雪。当降雪量较大,路面开始结冰,道路通行条件趋于恶化的情况下,在校园道路陡坡处撒沙,在各主干道撒融雪剂,以保证车辆、人员正常通行。
2.暴风雨雪、雷电等恶劣天气到来时,及时做好道路、排水系统的疏通,清理道路障碍物、疏通雨水管道等,对非承重屋面及时除雪,在建筑物倒塌处设警示标识。
3. 暴风雨雪、雷电、冰雹等恶劣天气过后,做好冰雪清理、倒塌建筑物恢复、树木扶植、垃圾外运等工作。
4.清理工作完成后,各责任单位要继续跟踪和掌握设施损坏情况,收集、汇总有关工作情况及信息,及时将灾情统计上报领导小组办公室。
5.领导小组会同有关部门对事件进行评估,总结经验,提出改进建议。
(四)应急响应终止
当恶劣天气类突发事件应急处置工作完成,学校教学、科研、生活秩序恢复正常,终止应急行动。
五、附则
本预案自发布之日起施行,由安全保卫处负责解释。原《滁州学院雷雨恶劣天气应急预案的通知》(办〔2012〕18号)同时废止。
通讯员:;初审:;终审人:王岽